Nació en Madrid en 1926.

Terminó sus estudios de ingeniero de Caminos en 1951, pasando años después a ocupar diversos cargos directivos como la presidencia de RENFE en 1967.Tres años después fue nombrado consejero delegado de Unión Explosivos Riotinto, S.A.
Posteriormente elegido procurador en Cortes como representante de los empresarios de industrias químicas, puesto que ocupó durante cuatro años, basta que en 1975 fue designado ministro de Comercio en el primer Gobierno de la Monarquía.
Durante los gobiernos de Adolfo Suárez desempeñó distintos cargos en la Administración del Estado, como ministro de Obras Públicas, ministro para las Relaciones con la Comunidad Económica Europea y vicepresidente segundo de Asuntos Económicos.
En febrero de 1981 fue investido como Presidente del Gobierno, tras la dimisión de Adolfo Suárez.
Fue presidente del gobierno hasta 1982.